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政策法規

互聯網新聞信息服務管理規定

第一章總則?第一條為加強互聯網信息內容管理,促進互聯網新聞信息服務健康有序發展,根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》,制定本規定。?第二條在中華人民共和國境內提供互聯網新聞信息服務,適用本規定。?本規定所稱新聞信息,包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論,以及有關社會突發事件的報道、評論。?第三條提供互聯網新聞信息服務,應當遵守憲法、法律和行政法規,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持正確輿論導向,發揮輿論監督作用,促進形成積極健康、向上向善的網絡文化,維護國家利益和公共利益。?第四條國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。?第二章許可?第五條通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務,應當取得互聯網新聞信息服務許可,禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務活動。?前款所稱互聯網新聞信息服務,包括互聯網新聞信息采編發布服務、轉載服務、傳播平臺服務。?第六條申請互聯網新聞信息服務許可,應當具備下列條件:?(一)在中華人民共和國境內依法設立的法人;?(二)主要負責人、總編輯是中國公民;?(三)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員;?(四)有健全的互聯網新聞信息服務管理制度;?(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施;?(六)有與服務相適應的場所、設施和資金。?申請互聯網新聞信息采編發布服務許可的,應當是新聞單位(含其控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。?符合條件的互聯網新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度,具體實施辦法由國家互聯網信息辦公室另行制定。?提供互聯網新聞信息服務,還應當依法向電信主管部門辦理互聯網信息服務許可或備案手續。?第七條任何組織不得設立中外合資經營、中外合作經營和外資經營的互聯網新聞信息服務單位。?互聯網新聞信息服務單位與境內外中外合資經營、中外合作經營和外資經營的企業進行涉及互聯網新聞信息服務業務的合作,應當報經國家互聯網信息辦公室進行安全評估。?第八條互聯網新聞信息服務提供者的采編業務和經營業務應當分開,非公有資本不得介入互聯網新聞信息采編業務。?第九條申請互聯網新聞信息服務許可,申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位的,由國家互聯網信息辦公室受理和決定;申請主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位的,由省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和決定;申請主體為其他單位的,經所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和初審后,由國家互聯網信息辦公室決定。?國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室決定批準的,核發《互聯網新聞信息服務許可證》?!痘ヂ摼W新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿,需繼續從事互聯網新聞信息服務活動的,應當于有效期屆滿三十日前申請續辦。?省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當定期向國家互聯網信息辦公室報告許可受理和決定情況。?第十條申請互聯網新聞信息服務許可,應當提交下列材料:?(一)主要負責人、總編輯為中國公民的證明;?(二)專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員的資質情況;?(三)互聯網新聞信息服務管理制度;?(四)信息安全管理制度和技術保障措施;?(五)互聯網新聞信息服務安全評估報告;?(六)法人資格、場所、資金和股權結構等證明;?(七)法律法規規定的其他材料。?第三章運行?第十一條互聯網新聞信息服務提供者應當設立總編輯,總編輯對互聯網新聞信息內容負總責??偩庉嬋诉x應當具有相關從業經驗,符合相關條件,并報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案。?互聯網新聞信息服務相關從業人員應當依法取得相應資質,接受專業培訓、考核?;ヂ摼W新聞信息服務相關從業人員從事新聞采編活動,應當具備新聞采編人員職業資格,持有國家新聞出版廣電總局統一頒發的新聞記者證。?第十二條互聯網新聞信息服務提供者應當健全信息發布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度,具有安全可控的技術保障措施。?第十三條互聯網新聞信息服務提供者為用戶提供互聯網新聞信息傳播平臺服務,應當按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定,要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的,互聯網新聞信息服務提供者不得為其提供相關服務。?互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或非法向他人提供。?互聯網新聞信息服務提供者及其從業人員不得通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息,干預新聞信息呈現或搜索結果等手段謀取不正當利益。?第十四條互聯網新聞信息服務提供者提供互聯網新聞信息傳播平臺服務,應當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協議,明確雙方權利義務。?對用戶開設公眾賬號的,互聯網新聞信息服務提供者應當審核其賬號信息、服務資質、服務范圍等信息,并向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案。?第十五條互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息,應當轉載中央新聞單位或省、自治區、直轄市直屬新聞單位等國家規定范圍內的單位發布的新聞信息,注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等,不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容,并保證新聞信息來源可追溯。?互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息,應當遵守著作權相關法律法規的規定,保護著作權人的合法權益。?第十六條互聯網新聞信息服務提供者和用戶不得制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。?互聯網新聞信息服務提供者提供服務過程中發現含有違反本規定第三條或前款規定內容的,應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。?第十七條互聯網新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大事項,應當向原許可機關辦理變更手續。?互聯網新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能,應當報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行互聯網新聞信息服務安全評估。?第十八條互聯網新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯網新聞信息服務許可證編號。?互聯網新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監督,建立社會投訴舉報渠道,設置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。?第四章監督檢查?第十九條國家和地方互聯網信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度,依法對互聯網新聞信息服務活動實施監督檢查,有關單位、個人應當予以配合。?國家和地方互聯網信息辦公室應當健全執法人員資格管理制度。執法人員開展執法活動,應當依法出示執法證件。?第二十條任何組織和個人發現互聯網新聞信息服務提供者有違反本規定行為的,可以向國家和地方互聯網信息辦公室舉報。?國家和地方互聯網信息辦公室應當向社會公開舉報受理方式,收到舉報后,應當依法予以處置?;ヂ摼W新聞信息服務提供者應當予以配合。?第二十一條國家和地方互聯網信息辦公室應當建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案,建立失信黑名單制度和約談制度。?國家互聯網信息辦公室會同國務院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制,加強工作溝通和協作配合,依法開展聯合執法等專項監督檢查活動。?第五章法律責任?第二十二條違反本規定第五條規定,未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務活動的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令停止相關服務活動,處一萬元以上三萬元以下罰款。?第二十三條互聯網新聞信息服務提供者運行過程中不再符合許可條件的,由原許可機關責令限期改正;逾期仍不符合許可條件的,暫停新聞信息更新;《互聯網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的,不予換發許可證。?第二十四條互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正;情節嚴重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?第二十五條互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正;情節嚴重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?第二十六條互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第十三條第一款、第十六條第二款規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室根據《中華人民共和國網絡安全法》的規定予以處理。?第六章附則?第二十七條本規定所稱新聞單位,是指依法設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。?第二十八條違反本規定,同時違反互聯網信息服務管理規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室根據本規定處理后,轉由電信主管部門依法處置。?國家對互聯網視聽節目服務、網絡出版服務等另有規定的,應當同時符合其規定。?第二十九條本規定自2017年6月1日起施行。本規定施行之前頒布的有關規定與本規定不一致的,按照本規定執行。
16 2021/03

經營性公墓監管

一、監督檢查對象?經省民政廳許可的經營性公墓?二、監督檢查內容?主要通過行政許可、日常管理、業務管理、監督管理等來監管經營性公墓的活動是否符合《殯葬管理條例》及其他有關規定,具體包括下列事項:?(一)墓穴占地面積是否超標;?(二)許可占地面積是否擅自擴大;?(三)許可經營主體是否擅自變更;?(四)銷售方法和銷售行為是否符合規定;?(五)是否存在未經省民政廳許可擅自建設和經營的非法公墓;?(六)是否存在未經省民政廳許可擅自對外銷售的公益性公墓;?(七)其他需要監督檢查的內容。?一、監督檢查方式?(一)年度檢查。每年由省民政廳或省民政廳委托各市民政局對經營性公墓現場進行逐一檢查。?(二)不定期檢查。結合業務工作,根據掌握的情況對經營性公墓進行不定期檢查。?四、監督檢查措施?(一)現場檢查。檢查墓穴占地是否超標,公墓占地面積是否擴大,是否建有封建迷信設施,是否存在炒買炒賣等違規銷售行為,是否擅自變更許可事項。?(二)材料檢查。檢查公墓各項審批手續是否完備合法。?五、監督檢查程序?(一)定期檢查程序。?1.下發通知。每年年初下發開展全省經營性公墓年度檢查的通知,要求經營性公墓接受檢查。?2.實施檢查。省民政廳組織人員對全省經營性公墓現場進行逐一檢查。經營性公墓向檢查組提交要求的年檢材料。?3.作出結論。根據現場檢查情況和對材料進行審查,撰寫年檢報告。?4.進行公告。完成年度檢查后,省民政廳向社會公告年度檢查結果,并向有關部門通報年檢結果。?5.責令整改。責令年檢基本合格或不合格的經營性公墓進行限期整改。?6.依法處理。根據發現的問題以及年檢情況,依法對經營性公墓進行相應行政處罰。?(二)不定期檢查程序依照制定計劃、實施檢查、通報結果、整改處理的程序進行。?六、監督檢查處理?(一)對未經批準,擅自興建的經營性公墓,由民政部門會同住建、國土等行政管理部門依法予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。?(二)對墓穴占地面積超過國家規定標準的,由民政部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。?(三)對擅自擴大公墓山地面積的,由國土資源部門依法查處。?(四)對擅自變更經營主體的,由民政部門責令改正。?(五)對擅自遷建的公墓,按非法公墓處理。?(六)對違規銷售的公墓,停業整頓,限期整改。?(七)對公墓年檢結果,向社會公告。
13 2021/03

中華人民共和國慈善法

第一章 總則?  第二章 慈善組織?  第三章 慈善募捐?  第四章 慈善捐贈?  第五章 慈善信托?  第六章 慈善財產?  第七章 慈善服務?  第八章 信息公開?  第九章 促進措施?  第十章 監督管理?  第十一章 法律責任?  第十二章 附則 ?第一章 總則?  第一條 為了發展慈善事業,弘揚慈善文化,規范慈善活動,保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益,促進社會進步,共享發展成果,制定本法。?  第二條 自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動,適用本法。其他法律有特別規定的,依照其規定。?  第三條 本法所稱慈善活動,是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式,自愿開展的下列公益活動:? ?。ㄒ唬┓鲐?、濟困;? ?。ǘ┓隼?、救孤、恤病、助殘、優撫;? ?。ㄈ┚戎匀粸暮?、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害;? ?。ㄋ模┐龠M教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展;? ?。ㄎ澹┓乐挝廴竞推渌?,保護和改善生態環境;? ?。┓媳痉ㄒ幎ǖ钠渌婊顒?。?  第四條 開展慈善活動,應當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則,不得違背社會公德,不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。?  第五條 國家鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德,依法開展慈善活動。?  第六條 國務院民政部門主管全國慈善工作,縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作;縣級以上人民政府有關部門依照本法和其他有關法律法規,在各自的職責范圍內做好相關工作。?  第七條 每年9月5日為“中華慈善日”。?第二章 慈善組織?  第八條 本法所稱慈善組織,是指依法成立、符合本法規定,以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。?  慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。?  第九條 慈善組織應當符合下列條件:? ?。ㄒ唬┮蚤_展慈善活動為宗旨;? ?。ǘ┎灰誀I利為目的;? ?。ㄈ┯凶约旱拿Q和住所;? ?。ㄋ模┯薪M織章程;? ?。ㄎ澹┯斜匾呢敭a;? ?。┯蟹蠗l件的組織機構和負責人;? ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定的其他條件。?  第十條 設立慈善組織,應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記,民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件的,準予登記并向社會公告;不符合本法規定條件的,不予登記并書面說明理由。?  本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織,可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織,民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件的,予以認定并向社會公告;不符合慈善組織條件的,不予認定并書面說明理由。?  有特殊情況需要延長登記或者認定期限的,報經國務院民政部門批準,可以適當延長,但延長的期限不得超過六十日。?  第十一條 慈善組織的章程,應當符合法律法規的規定,并載明下列事項:? ?。ㄒ唬┟Q和住所;? ?。ǘ┙M織形式;? ?。ㄈ┳谥己突顒臃秶?;? ?。ㄋ模┴敭a來源及構成;? ?。ㄎ澹Q策、執行機構的組成及職責;? ?。﹥炔勘O督機制;? ?。ㄆ撸┴敭a管理使用制度;? ?。ò耍╉椖抗芾碇贫?;? ?。ň牛┙K止情形及終止后的清算辦法;? ?。ㄊ┢渌匾马?。?  第十二條 慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定,建立健全內部治理結構,明確決策、執行、監督等方面的職責權限,開展慈善活動。?  慈善組織應當執行國家統一的會計制度,依法進行會計核算,建立健全會計監督制度,并接受政府有關部門的監督管理。?  第十三條 慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。?  第十四條 慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員,不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。?  慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行為的,不得參與慈善組織有關該交易行為的決策,有關交易情況應當向社會公開。?  第十五條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動,不得接受附加違反法律法規和違背社會公德條件的捐贈,不得對受益人附加違反法律法規和違背社會公德的條件。?  第十六條 有下列情形之一的,不得擔任慈善組織的負責人:? ?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的;? ?。ǘ┮蚬室夥缸锉慌刑幮塘P,自刑罰執行完畢之日起未逾五年的;? ?。ㄈ┰诒坏蹁N登記證書或者被取締的組織擔任負責人,自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的;? ?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他情形。?  第十七條 慈善組織有下列情形之一的,應當終止:? ?。ㄒ唬┏霈F章程規定的終止情形的;? ?。ǘ┮蚍至?、合并需要終止的;? ?。ㄈ┻B續二年未從事慈善活動的;? ?。ㄋ模┮婪ū怀蜂N登記或者吊銷登記證書的;? ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定應當終止的其他情形。?  第十八條 慈善組織終止,應當進行清算。?  慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規定的終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算,并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的,民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。?  慈善組織清算后的剩余財產,應當按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織;章程未規定的,由民政部門主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會公告。?  慈善組織清算結束后,應當向其登記的民政部門辦理注銷登記,并由民政部門向社會公告。?  第十九條 慈善組織依法成立行業組織。?  慈善行業組織應當反映行業訴求,推動行業交流,提高慈善行業公信力,促進慈善事業發展。?  第二十條 慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務院制定?!?第三章 慈善募捐?  第二十一條 本法所稱慈善募捐,是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動。?  慈善募捐,包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。?  第二十二條 慈善組織開展公開募捐,應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織,可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。慈善組織符合內部治理結構健全、運作規范的條件的,發給公開募捐資格證書;不符合條件的,不發給公開募捐資格證書并書面說明理由。?  法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體,由民政部門直接發給公開募捐資格證書。?  第二十三條 開展公開募捐,可以采取下列方式:? ?。ㄒ唬┰诠矆鏊O置募捐箱;? ?。ǘ┡e辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等;? ?。ㄈ┩ㄟ^廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息;? ?。ㄋ模┢渌_募捐方式。?  慈善組織采取前款第一項、第二項規定的方式開展公開募捐的,應當在其登記的民政部門管轄區域內進行,確有必要在其登記的民政部門管轄區域外進行的,應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。?  慈善組織通過互聯網開展公開募捐的,應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息,并可以同時在其網站發布募捐信息。?  第二十四條 開展公開募捐,應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。?  募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。?  第二十五條 開展公開募捐,應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。?  第二十六條 不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。?  第二十七條 廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商,應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。?  第二十八條 慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。?  慈善組織開展定向募捐,應當在發起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內進行,并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。?  第二十九條 開展定向募捐,不得采取或者變相采取本法第二十三條規定的方式。?  第三十條 發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件,需要迅速開展救助時,有關人民政府應當建立協調機制,提供需求信息,及時有序引導開展募捐和救助活動。?  第三十一條 開展募捐活動,應當尊重和維護募捐對象的合法權益,保障募捐對象的知情權,不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。?  第三十二條 開展募捐活動,不得攤派或者變相攤派,不得妨礙公共秩序、企業生產經營和居民生活。?  第三十三條 禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動,騙取財產?!?第四章 慈善捐贈?  第三十四條 本法所稱慈善捐贈,是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的,自愿、無償贈與財產的活動。?  第三十五條 捐贈人可以通過慈善組織捐贈,也可以直接向受益人捐贈。?  第三十六條 捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。捐贈財產包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形財產。?  捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值,符合安全、衛生、環保等標準。?  捐贈人捐贈本企業產品的,應當依法承擔產品質量責任和義務。?  第三十七條 自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動,承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的,應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協議,活動結束后按照捐贈協議履行捐贈義務,并將捐贈情況向社會公開。?  第三十八條 慈善組織接受捐贈,應當向捐贈人開具由財政部門統一監(?。┲频木栀浧睋?。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、慈善組織名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的,慈善組織應當做好相關記錄。?  第三十九條 慈善組織接受捐贈,捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的,慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。?  書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱,捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。?  第四十條 捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時,不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。?  任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規定宣傳煙草制品,不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產品和事項。?  第四十一條 捐贈人應當按照捐贈協議履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產,有下列情形之一的,慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付;捐贈人拒不交付的,慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟:? ?。ㄒ唬┚栀浫送ㄟ^廣播、電視、報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈的;? ?。ǘ┚栀涁敭a用于本法第三條第一項至第三項規定的慈善活動,并簽訂書面捐贈協議的。?  捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議后經濟狀況顯著惡化,嚴重影響其生產經營或者家庭生活的,經向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協議簽訂地的民政部門報告并向社會公開說明情況后,可以不再履行捐贈義務。?  第四十二條 捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料,慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。?  慈善組織違反捐贈協議約定的用途,濫用捐贈財產的,捐贈人有權要求其改正;拒不改正的,捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。?  第四十三條 國有企業實施慈善捐贈應當遵守有關國有資產管理的規定,履行批準和備案程序?! ?第五章 慈善信托?  第四十四條 本法所稱慈善信托屬于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法將其財產委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和
13 2021/03

烈士公祭辦法

中華人民共和國民政部令?第52號?《烈士公祭辦法》已經2014年3月31日民政部部務會議通過,現予公布,自公布之日起施行。??????????????????????部長:李立國?????????????????????2014年3月31日?????第一條?為了緬懷紀念烈士,弘揚烈士精神,做好烈士公祭工作,根據《烈士褒揚條例》,制定本辦法。?第二條?烈士公祭是國家緬懷紀念為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福英勇犧牲烈士的活動。?第三條?在清明節、國慶節或者重要紀念日期間,應當舉行烈士公祭活動。?烈士公祭活動應當莊嚴、肅穆、隆重、節儉。?第四條?舉行烈士公祭活動,由縣級以上人民政府民政部門提出建議和方案,報請同級人民政府組織實施。?第五條?烈士公祭活動應當在烈士紀念場所舉行。?上級人民政府與下級人民政府在同一烈士紀念場所舉行烈士公祭活動,應當合并進行。?第六條?烈士公祭活動方案應當包括以下內容:?(一)烈士公祭活動時間、地點;?(二)參加烈士公祭活動人員及其現場站位和著裝要求;?(三)烈士公祭儀式儀程;?(四)烈士公祭活動的組織協調、宣傳報道、交通和安全警衛、醫療保障、經費保障、禮兵儀仗、天氣預報、現場布置和物品器材準備等事項的分工負責單位及負責人。?第七條?烈士公祭活動應當安排黨、政、軍和人民團體負責人參加,組織烈屬代表、老戰士代表、學校師生代表、各界干部群眾代表、解放軍和武警官兵代表等參加。?第八條?參加烈士公祭活動人員著裝應當莊重得體,可以佩戴獲得的榮譽勛章。?第九條?烈士公祭活動現場應當標明肅穆區域,設置肅穆提醒標志。?在肅穆區域內,應當言行莊重,不得喧嘩。?第十條?烈士公祭儀式由縣級以上人民政府或者其民政部門的負責人主持。?烈士公祭儀式不設主席臺,參加烈士公祭儀式人員應當面向烈士紀念碑(塔等)肅立。?第十一條?烈士公祭儀式一般應當按照下列程序進行:?(一)主持人向烈士紀念碑(塔等)行鞠躬禮,宣布烈士公祭儀式開始;?(二)禮兵就位;?(三)奏唱《中華人民共和國國歌》;?(四)宣讀祭文;?(五)少先隊員獻唱《我們是共產主義接班人》;?(六)向烈士敬獻花籃或者花圈,奏《獻花曲》;?(七)整理緞帶或者挽聯;?(八)向烈士行三鞠躬禮;?(九)參加烈士公祭儀式人員瞻仰烈士紀念碑(塔等)。?第十二條?在國慶節等重大慶典日進行烈士公祭的,可以采取向烈士紀念碑(塔等)敬獻花籃的儀式進行。敬獻花籃儀式按照下列程序進行:?(一)主持人向烈士紀念碑(塔等)行鞠躬禮,宣布敬獻花籃儀式開始;?(二)禮兵就位;?(三)奏唱《中華人民共和國國歌》;?(四)全體人員脫帽,向烈士默哀;?(五)少先隊員獻唱《我們是共產主義接班人》;?(六)向烈士敬獻花籃,奏《獻花曲》;?(七)整理緞帶;?(八)參加敬獻花籃儀式人員瞻仰烈士紀念碑(塔等)。?第十三條?烈士公祭儀式中的禮兵儀仗、花籃花圈護送由解放軍或者武警部隊官兵擔任,樂曲可以安排軍樂隊或者其他樂隊演奏。?第十四條?花籃或者花圈由黨、政、軍、人民團體及各界群眾等敬獻。?花籃的緞帶或者花圈的挽聯為紅底黃字,上聯書寫烈士永垂不朽,下聯書寫敬獻人。?整理緞帶或者挽聯按照先整理上聯、后整理下聯的順序進行。?第十五條?參加烈士公祭活動人員應當在烈士紀念設施保護單位工作人員組織引導下參觀烈士紀念堂館、瞻仰祭掃烈士墓。?第十六條?烈士紀念設施保護單位應當結合烈士公祭活動,采取多種形式宣講烈士英雄事跡和相關重大歷史事件,配合有關單位開展集體宣誓等主題教育活動。?第十七條?烈士紀念設施保護單位應當保持烈士紀念場所莊嚴、肅穆、優美的環境和氣氛,做好服務接待工作。?第十八條?本辦法自發布之日起施行。
12 2021/03

殯葬引導服務規范

1范圍?????本標準規定了殯葬服務單位提供引導服務的范圍、術語和定義、資質要求、人員要求、引導原則、引導內容、服務流程、工作要求、服務評價與改進要求。??本標準適用于殯葬服務單位提供的引導服務。?2規范性引用文件??下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。??MZ/T017-2011殯葬服務術語。?3術語和定義?????MZ/T017-2011規定的及下列術語和定義適用于本標準。?3.1殯葬引導服務??指殯葬服務單位或企業派遣服務人員陪同服務對象辦理喪葬事宜,為服務對象提供路線指引、流程介紹、問題解釋等服務。?4資質要求????開展殯葬引導服務的機構應具有下列證照之一:??a)工商行政管理機關注冊登記的企業法人證書;??b)人事管理機關注冊登記的事業法人證書;??c)民政部門注冊登記的民辦非企業法人證書;??d)其他依法取得的服務經營許可證。???5人員要求?5.1基本素質??a)具有高度的責任心和事業心;??b)遵守國家法律、法規;??c)具備高中以上學歷水平;??d)具有一定的應變能力和溝通協調能力;??e)接受相關專業知識和技能的培訓,取得相關部門核發的從業人員上崗證書,持證上崗。?5.2人品與性格??a)服從工作安排,以全局利益為重;??b)誠實守信,舉止文明;??c)態度和藹、端莊、謙虛、有親和力;??d)耐心細致、具同情心。?5.3業務能力??a)熟悉殯儀館、公墓等相關單位的各崗位工作內容和服務流程;??b)掌握所有收費項目和收費標準;??c)掌握喪事接洽禮儀和引導服務技能,并能熟練應用;??d)熟悉當地殯葬習俗及殯殮業務流程;??e)具備獨立提供問題解答、心理撫慰等相關服務的能力;??f)具有良好的業務溝通能力;??g)具備在允許范圍內,盡力滿足服務對象提出的各項合理要求的能力;??h)尊重宗教信仰,了解宗教禮儀、宗教殯葬習俗和用語。?5.4儀容儀表??a)工作時間按要求穿著工作裝,工作裝應干凈平整,佩戴工號牌;??b)頭發不得染成黑色以外的其他色系;??c)保持面部清潔,口腔不殘留異味;??d)女員工妝容整潔,不化濃妝,不佩戴夸張飾品,不染異色指甲,不用香味濃烈的香水;??e)男員工不留長發、胡須,不剃光頭。?5.5語言??a)講普通話,語言文明、描述準確、表達清楚;??b)聲音清晰,沉穩舒緩;??c)使用規范的服務用語;??d)不講行業忌語。?6引導原則??引導原則包括以下內容:??a)要全力幫助實現服務對象的合理要求,需要協調的服務項目,應做好銜接與協助工作;??b)耐心解釋服務對象提出的不合理要求或暫時不具備條件解決的問題;??c)及時辦理現場相關事宜,當日能辦理的事宜不拖到次日。?7引導內容??引導內容包括以下幾方面:??a)協助服務對象謀劃治喪活動相關事宜;??b)向服務對象介紹服務內容和收費標準;??c)引導服務對象開展具體治喪活動;??d)協助服務對象如實填寫相關表格;??e)安排服務對象暫時休息并陪同;??f)復核有關服務業務單據,核實收費標準;??g)檢查各項服務項目的落實;??h)檢查服務場所的情況,發現問題及時解決。?8服務流程???8.1引導介入??a)自我介紹;??b)引導服務內容介紹;??c)核實服務對象信息。?8.2遺體管理室至業務室??a)認真核對逝者信息和喪葬活動相關信息;??b)提示逝者直系親屬出示相關證件,協助填寫遺體火化申請卡;??c)協助預約告別會時間、地點;??d)預定服務項目;??e)助選殯葬商品;??f)提示服務對象提供挽聯名單;??g)在禁煙區做好禁煙工作。?8.3業務室至告別廳??a)與告別廳的服務人員接洽;??b)協助布置告別廳,檢查落實各項預定的廳內服務;??c)陪同服務對象并及時了解服務對象的需求;??d)告別儀式進行時,引導員肅穆站在廳外;??e)協助服務對象做好祭奠前準備工作。?8.4告別廳至祭奠處。??a)告知服務對象禁止燃放規定;??b)引導并協助開展祭奠活動。?8.5祭奠處至侯灰室。??a)與侯灰室工作人員接洽,預約取灰時間;??b)告知服務對象領取骨灰的大約時間和取灰時所需的證件;??c)請服務對象填寫服務滿意度調查表。?8.6領取骨灰??a)引導并協助服務對象領取骨灰,填寫相關單據,確認骨灰;??b)骨灰需要寄存的,引導服務對象辦理寄存手續并協助寄存骨灰。?8.7引導服務對象到指定區域,道別,目送服務對象車輛離開。?8.8及時回訪。?9工作要求??工作要求包括以下內容:??a)配備引導標識、業務資料、引導手冊、服務滿意度調查表、擴音器等物品,可配備對講機等;??b)不分民族、貧富、親疏,一視同仁,誠實介紹服務項目;??c)服務主動、謙虛、準確、耐心,按服務對象需求辦理服務項目;??d)保護服務對象合法權益,價格透明,不強售、搭售喪葬用品,告知事項清晰完整;??e)尊重服務對象風俗習慣、宗教信仰;??f)根據服務對象的實際情況提供個性化服務,推薦適宜的服務項目,應享受優惠政策的要為其辦理優惠事宜;??g)引導人員要走在服務對象的左側,行進時步態要緩慢,沉穩。應注意行進方位、速度及體位的變化等細節,要求引導服務員行走的速度要與服務對象相協調,不可走的太快或太慢,當經過拐角、樓梯或道路不好走的地方,都需要及時提醒服務對象留意。在上下臺階時要減少在臺階上的停留時間,堅持“右上左下”的原則,如陪同上樓時應走在服務對象的后面,如果下樓應走在服務對象的前面;??h)引導時主動照顧老、弱、病、殘、孕服務對象;??i)不與服務對象發生爭執;??j)單據項目齊全、文字書寫清楚,無遺漏,保證信息的完整無誤;??k)耐心解答并及時解決相關問題;??l)保存重要引導服務資料,并入檔保存。?10服務評價與改進??服務評價與改進包括以下內容:??a)引導服務開展單位和企業要建立以服務對象滿意度和投訴率為核心的服務評價體系;??b)根據評價體系對引導服務人員進行考核;??c)對服務評價結果進行整理和分析,發現服務對象潛在需求,提高引導服務質量;??d)服務對象滿意度收集方法主要包括:??1)服務滿意度調查表;??2)意見箱;??3)上門回訪、電話回訪;??4)各種媒體的相關報告;??5)有關部門反映的情況。
08 2021/03

袁建軍:只為給喪屬一個滿意交代

“所有的付出只為給喪屬一個滿意的交代,只有心里時刻裝著群眾,把群眾當親人,才能做好殯葬工作?!焙颖笔『愂袣泝x館館長袁建軍在接受記者采訪時說。?靠著對社會的奉獻、對人民群眾的滿腔熱忱和對殯葬改革事業的執著追求,今年54歲的袁建軍在殯葬崗位上已經干了30年。?  努力做“讓兩個世界的人都滿意”的那個人?“生老病死是自然規律,每個人都無法避免。我們就是要做‘讓兩個世界的人都滿意’的那個人?!痹ㄜ姼嬖V記者,1988年,他頂著世俗的壓力,不顧父母的反對和親戚朋友的勸阻,開始從事這份平凡而崇高的職業。?“我永遠也無法忘記第一次走進太平間抬運遺體時的場景,說一點不害怕那是假的?!痹ㄜ姼嬖V記者,從事殯葬工作首先要過恐懼關,雖然早已做好了充分的思想準備,但是第一次直面死者,心里難免發怵?!暗谝淮卫_遺體存放間那扇冰冷沉重的金屬大門,仍然感到不寒而栗?!?“這么害怕,晚上肯定睡不著吧?”當別人問起袁建軍這個問題時,他卻說:“恰恰相反,不干不知道,接尸運尸工作這么繁重,每天平均往返太平間、殯儀館二三十次,經常顧不上吃飯,累得到家倒頭就睡,哪還顧得上害怕?!?對袁建軍來說,收撿意外去世人員遺體是最臟、最累的工作。尤其是在夏天,尸體腐爛變質,在很遠都能聞到腥臭氣味。?袁建軍說,有一次,自己接到任務,要去疑似疫情的隔離區接運遺體,這相當于與死神零距離接觸。而在夏季高溫悶熱的環境下,他穿著密不透風的三層防護服,克服著心中的恐懼和身體的不適,嚴格按照操作規范,一絲不茍地完成遺體消毒、密封、抬運等工作。?近幾年,車禍刑事案件等尸體較多。為了讓死者家屬滿意,袁建軍每次都是和職工們一起,認真地將殘缺的尸體揀起來,運到殯儀館進行整形化妝,以減輕喪屬悲痛。?  創新喪事無縫銜接勇破殯葬暴利積弊?2005年4月,邯鄲市人民政府決定,關閉主城區內22家醫院太平間,對殯葬服務實行歸口管理,以后喪事一律去殯儀館舉行。但是關停太平間的過程并非易事。?過去的邯鄲,各大醫院都建有存放遺體的太平間或停尸房。它就像是一座小型殯儀館,不僅設有冷藏柜,而且還能提供遺體換衣、化妝等服務。?“到了太平間,至少要準備5000元?!痹ㄜ姼嬖V記者,自己原本以為遺體存放在醫院太平間收費會很低,不想卻高得離譜,一些殯葬用品以高于成本價5倍甚至更高的價格出售。這讓袁建軍不禁感嘆:“以這種方式掙死人的錢,心里就踏實嗎?”?隨著工作年頭的增加,袁建軍漸漸了解到,醫院太平間已經成為承包者的營利行業。承包者向醫院繳納一定承包費,就可以成為醫院太平間的具體經營和管理者,在太平間違規設立靈堂,倒賣殯葬用品。同時,太平間外還常有妨礙公共秩序、影響交通出行的出殯活動,讓附近居民苦不堪言。?“規范喪事活動、提倡文明治喪,既是深化殯葬改革的專項工作,也是減輕群眾喪葬負擔的有效途徑,更是創建文明城市的重要舉措?!痹ㄜ娬f,當時,作為公益性事業單位的市殯儀館不僅遠離市區,避免了出殯時阻礙交通,而且喪事服務費低,能減輕群眾喪葬負擔。?“在喪事方面,殯儀館能與醫院實現‘無縫對接’,讓遺體在最短時間內獲得專業殯儀服務?!痹ㄜ娬f,本著減輕群眾喪葬負擔和規范殯葬市場的初衷,他向時任市殯葬管理處處長提出了這個想法。?然而,因醫院太平間屬于承包性質,涉及個人利益,關停取締推進工作十分艱難。?袁建軍表示,關停期間,即便公安、工商、城管、民政、衛生等單位協同推進,我們還會時常碰到部分承包者對抗氣勢強硬,甚至惡言相向。記得有一次談話中,承包戶是位年輕人,多次要求高價違約賠償未果,揚言“咱們走著瞧”。?就這樣,經過兩個多月的“較量”,主城區22家醫院太平間徹底關停,邯鄲市也在全省開創了在市區關閉醫院太平間的先河。?  打造殯儀服務品牌促進殯葬事業發展?伴隨著醫院太平間的取締,民營殯儀館的生意也慘淡起來。為了謀生路,有一家名叫“天渡”的民營殯儀館老板曾找過袁建軍,說是可以一起“發財”,被他回絕了。?袁建軍說,“歷經16次談判,這家民營殯儀館最終被市殯葬管理處收購,并于2007年與市殯儀館合并為新的‘邯鄲市殯儀館’,此次收購,我們實現了國家殯儀館收購民營殯儀館的先例?!?為了將新的“邯鄲市殯儀館”建設成為邯鄲市綜合性的殯儀服務場所,袁建軍參考地方習俗,多方征求意見,對殯儀館的功能分區、建筑設計和綠化設計提出了更高更新的要求。?雖說殯儀館是讓逝者安詳、平和而又不失體面地走完人生最后一站的地方,但是袁建軍并不愿意這個地方只存在悲涼和憂傷。?在新殯儀館外觀建設上,袁建軍采用仿古建筑,設計典雅、莊重,具有文化特色,給每個來此的群眾留下了深刻的印象。同時,在館內種植柏樹、龍爪槐等景觀樹,使殯儀館綠化面積達到60%以上,營造出了一種祥和、安逸的現代殯葬文化氛圍。?完善后的殯儀館總體布局清晰合理,做到人車分流、內外區分??梢蕴峁┻z體(骨灰)存放、遺體火化、停靈守靈、追悼告別等多種服務。同時,創新建立了全省首個殯儀服務中心,彌補市殯儀館殯儀服務的空缺,提升殯儀服務水平,滿足群眾不同層次的殯儀服務需求。?此外,由殯葬管理處興辦的經營性公墓——紫山公墓,兼具低碳、文明、誠信、優美的特點,收費適宜,價格適中,滿足當地群眾喪葬基本需求。?設施到位了,服務也要跟得上。在殯儀服務中,絕大多數群眾都不知道該如何辦理喪事。對此,袁建軍就在殯儀館打造“人生有終點、服務無止境”品牌活動,要求每名職工在接到喪屬電話時,清楚、耐心地告知如何辦理喪事活動,做到對逝者講文明,對喪屬講禮貌。?  移風易俗破陋習喪事簡辦入人心?千百年來,我國喪葬習俗講究“留有全尸、入土為安”,且儀式繁瑣,迷信色彩濃厚,如看風水、摔漏盆、披麻戴孝、磕頭作揖、燒紙念經等,與社會文明建設有悖,這在很大程度上加大了殯葬事業改革的難度。?“盡管經過多年的宣傳破除陳規陋習,倡導厚養薄葬,推行綠色殯葬,社會風氣得到較大改善。但是,要徹底轉變‘入土為安’和挑選‘風水寶地’觀念還要有一個過程?!痹ㄜ娙缡钦f。?為革除喪葬禮俗陋習,營造移風易俗的殯葬改革氛圍,袁建軍將傳統的殯葬文化與現代經營理念相結合,運用現代企業經營模式進行經營管理。加強殯葬基礎設施和信息化建設,更新改造殯儀館環保型火化設施,讓殯儀館廢氣排放達到了國家環保標準。?同時,規定在殯儀館內嚴禁做佛事、誦經超度等喪葬陋習,堅持以哀樂代替誦經、以黑紗白花代替披麻戴孝、以默哀鞠躬代替磕頭作揖、公墓以順序編號代替看風水等;在殯儀館“守靈”吊唁,喪屬一律不得徹夜留宿的做法更是贏得群眾廣泛認可。?受傳統觀念影響,殯葬行業從業人員的社會地位一直較低。為了改變人們對殯葬行業固有的思維認識,袁建軍每年選派殯葬職工參加殯葬行業崗位技能專項培訓鑒定,加大殯葬人才引進和培養力度,建立健全規范化、職業化和專業化人才隊伍管理機制。?“近幾年,隨著人們思想觀念的轉變,殯葬行業從業人員得到更多群眾的理解和認可?!痹ㄜ娬f,以前喪屬看不起殯葬行業職工,對他們呼來喝去,冷眼相對?,F在,喪屬很尊重他們,也打心底里感謝殯葬工作者付出的勞動。?“一輩子只做一件事,一件事努力做好一輩子?!痹ㄜ姲褮浽峁ぷ鳟敵勺约旱氖聵I,默默地將30年的青春奉獻在殯葬工作第一線。無論是作為單位管理者,還是行業服務者,為保生態、惠子孫,破千年舊俗,促進移風易俗,袁建軍心里總是暖暖的。
08 2021/03

中華人民共和國水污染防治法實施細則

第一章總則???第一條根據《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條的規定,制定本實施細則。???第二條國務院有關部門和地方各級人民政府,應當將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃。???各級人民政府的經濟建設部門,應當根據同級人民政府提出的水環境保護的要求,把水污染防治工作納入本部門生產建設計劃。???第三條建設項目中水污染防治所需資金、材料和設備,應當與主體工程統籌安排。???第四條跨省、自治區、直轄市的地方水環境質量補充標準和地方污染物排放標準,由有關省、自治區、直轄市人民政府協商制定,并報國務院環境保護部門備案。???第五條對水污染防治有顯著貢獻的單位或者個人,由人民政府給予獎勵。???第二章水污染防治的監督管理????第六條國務院有關部門和地方各級人民政府有關部門,在確定大、中型水庫壩下最小泄流量時,應當維護下游水體的自然凈化能力,并征求有關區域縣級以上人民政府環境保護部門的意見。???第七條各類水體保護區的劃定和調整,由縣級以上環境保護部門會同有關部門提出方案,報同級人民政府批準;跨省、縣級行政區的,由其共同的上級人民政府批準。???第八條引進國外技術和設備的建設項目,凡向水體排放污染物的,應當配備水污染防治設施,使該建設項目排放的污染物不超過國家和地方規定的污染物排放標準。???第九條企業事業單位向水體排放污染物的,必須向所在地環境保護部門提交《排污申報登記表》。環境保護部門收到《排污申報登記表》后,經調查核實,對不超過國家和地方規定的污染物排放標準及國家規定的企業事業單位污染物排放總量指標的,發給排污許可證。???對超過國家或者地方規定的污染物排放標準,或者超過國家規定的企業事業單位污染物排放總量指標的,應當限期治理,限期治理期間發給臨時排污許可證。???新建、改建、擴建的企業事業單位污染物排放總量指標,應當根據環境影響報告書確定。????已建企業事業單位污染物排放總量指標,應當根據環境質量標準、當地污染物排放現狀和經濟、技術條件確定。???排污許可證的管理辦法由國務院環境保護部門另行制定。???第十條超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位,在向所在地環境保護部門申報登記時,應當寫明超過污染物排放標準的原因及限期治理措施。???第十一條需要拆除或者閑置污染物處理設施的,應當提前向所在地環境保護部門申報,并寫明理由。環境保護部門接到申報后,應當在一個月內予以批復;逾期不批復的,視為同意。???第十二條被責令限期治理的排污單位,應當定期向環境保護部門報告治理進度。???環境保護部門應當檢查排污單位治理的情況,對完成限期治理的項目進行驗收,并向同級人民政府報告驗收結果。???第十三條各級人民政府的環境保護部門或者有關的監督管理部門對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查時,應當持有省轄市級以上人民政府環境保護部門簽發的檢查證件。???第十四條各級人民政府的環境保護部門或者有關的監督管理部門進行現場檢查時,根據需要,可以要求被檢查單位提供下列情況和資料:???(一)污染物排放情況;???(二)污染物治理設施的運行、操作和管理情況;???(三)監測儀器、設備的型號和規格以及校驗情況;???(四)采用的監測分析方法和監測記錄;???(五)限期治理執行情況;???(六)事故情況及有關記錄;???(七)與污染有關的生產工藝、原材料使用方面的資料;???(八)其他與水污染防治有關的情況和資料。???第十五條企業事業單位造成水污染事故時,必須在事故發生后48小時內,向當地環境保護部門作出事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的數量、經濟損失、人員受害等情況的初步報告。事故查清后,應當向當地環境保護部門作出事故發生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響、遺留問題和防范措施等書面報告,并附有關證明文件。????環境保護部門接到水污染事故的初步報告后,應當立即會同有關部門采取措施,減輕或者消除污染,對事故可能影響的水域進行監測,并由環境保護部門或者其授權的有關部門對事故進行調查處理。?????第三章防止地表水污染????第十六條排污口需要搬遷的,由排污單位經過技術論證后提出,報經縣級以上人民政府環境保護部門批準。????第十七條在水體保護區附近新建排污口,必須經縣級以上人民政府環境保護部門和有關水體保護區的主管部門批準。????第十八條縣級以上人民政府農業部門對利用工業廢水和城市污水進行灌溉的,應當定期監測用于灌溉的污水水質、土壤和農產品,并采取相應措施,防止土壤、地下水和農產品被污染。???第十九條在內河航行的船舶,其防污設備應當符合國家船舶防污結構與設備規范的規定,持有船舶檢驗部門簽發的合格證書。???船舶無防污設備或者防污設備不符合國家船舶防污結構與設備規范規定的,應當限期達到規定的標準。????第二十條在內河航行的船舶必須持有航政機關規定的防污文書或者記錄文書。150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪,必須持有油類記錄本。????第二十一條港口或者碼頭應當配備含油污水、糞便和垃圾的接收與處理設施。???船舶的廢油、殘油和垃圾不得排入水體,應當排入接收設施。???第二十二條在港口的船舶進行下列作業,必須事先向航政機關提出申請,經批準后,按照規定在指定的區域內進行:???(一)沖洗載運有毒貨物、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室;???(二)排放壓艙、洗艙和機艙污水以及其他殘余物質;???(三)使用化學消油劑。???二十三條船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒害、腐蝕性、放射性貨物時,船方和作業單位必須采取預防措施,防止污染水體。???第二十四條船舶發生事故,造成或者可能造成水體污染的,航政機關應當強制打撈清除或者強制拖航,由此支付的費用,由肇事船方承擔。?????第二十五條造船、修船、拆船、打撈船只的單位,必須備有防污設備和器材。進行作業時,應當采取預防措施,防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體???第四章防止地下水污染????第二十六條開采多層地下水時,對下列含水層應當分層開采,不得混合開采:???(一)半咸水、咸水、鹵水層;???(二)已受到污染的含水層;???(三)含有毒害元素,超過生活飲用水衛生標準的水層;???(四)有醫療價值和特殊經濟價值的地下熱水、溫泉水和礦泉水。???第二十七條揭露和穿透含水層的勘探工程,必須按照有關規范要求,嚴格做好分層止水和封孔工作。???第二十八條利用巖洞和地下人防工程設施作其他用途的,必須有防滲漏和防流失措施。???第二十九條礦井、礦坑排放有毒害廢水,應當在礦床外圍設置集水工程,并采取措施防止污染地下水。???第三十條人工回灌補給地下飲用水的水質,應當基本符合生活飲用水水源的水質標準,并經縣級以上人民政府衛生部門批準。?????第五章法律責任????第三十一條依照《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條規定處以罰款的,按下列規定執行:???(一)有《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第一項所列行為,對拒報或者謊報有關污染物排放申報登記事項的,可以處以300元以上3000元以下罰款;???(二)有《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第二項所列行為,水污染防治設施沒有建成而投入生產的,可以處以1萬元以上5萬元以下罰款;水污染防治設施沒有達到國家有關建設項目環境保護管理規定而投入生產的,處以5000元以上2萬元以下罰款;???(三)有《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第三項所列行為,處以300元以上3000元以下罰款;???(四)有《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第四項所列行為,貯存、堆放污染物或者廢棄物的,處以2000元以上5萬元以下罰款;棄置、傾倒、排放污染物的,處以5000元以上10萬元以下罰款;???(五)有《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款第五項所列行為,不按規定繳納排污費的,除追繳排污費或者超標排污費及滯納金外,可以并處1000元以上1萬元以下罰款。???第三十二條依據《中華人民共和國水污染防治法》第三十八條第一款處以罰款的,可處以1萬元以上10萬元以下罰款。???第三十三條依據《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規定處以罰款的,按下列規定執行:???(一)對造成水污染事故的企業事業單位處以1萬元以上5萬元以下罰款;???(二)對造成重大經濟損失的,按照直接損失的30%計算罰款,但最高不得超過20萬元。???第三十四條未取得排污許可證或者臨時排污許可證,但排放污染物未超過國家規定的排放標準的,應當給予警告,責令限期辦理排污許可證,可以并處300元以上5000元以下罰款。???不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規定排放污染物的,應當限期改正,并處以5000元以上10萬元以下罰款。情節嚴重的可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。???第三十五條縣級人民政府環境保護部門可處以1萬元以下的罰款,超過1萬元的罰款,報上級環境保護部門批準。???省轄市級人民政府環境保護部門可處以5萬元以下罰款,超過5萬元的罰款,報上一級環境保護部門批準。???省、自治區、直轄市人民政府環境保護部門可處以20萬元以下罰款。???第三十六條繳納排污費、超標排污費或者被處以警告、罰款的單位、個人,并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。????第六章附則???第三十七條中華人民共和國締結或者參加的,與國際或者國際邊界河流、湖泊水污染防治有關的國際條約、協定,同中華人民共和國法律有不同規定的,適用該國際條約、協定的規定。但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。???第三十八條國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據《中華人民共和國水污染防治法》和本細則,結合本部門、本地區的實際情況,制定實施辦法。???第三十九條本實施細則自1989年9月1日起施行。
07 2021/03

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。??《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》全文如下。??殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風的社會改革,關系人民群眾切身利益,關系社會主義精神文明建設和生態文明建設,關系黨風政風民風。為發揮廣大黨員、干部帶頭示范作用,進一步推動殯葬改革,現提出如下意見。??一、深刻認識推動殯葬改革的重要性和緊迫性??新中國成立以來,在老一輩黨和國家領導人的積極倡導下,在各級黨委和政府大力推動下,廣大黨員、干部帶領群眾積極實行火葬,改革土葬,革除喪葬陋俗,樹立文明節儉辦喪事的新風尚,殯葬改革取得了明顯成效。但近年來,一些喪葬陋俗死灰復燃,封建迷信活動重新活躍,突出表現在:火葬區遺體火化率下滑、骨灰裝棺再葬問題突出,土葬改革區亂埋亂葬、濫占耕地現象嚴重,浪費了大量自然資源,破壞了生態環境;重殮厚葬之風盛行,盲目攀比、奢侈浪費現象滋生蔓延,加重了群眾負擔;少數黨員、干部甚至個別領導干部利用喪事活動大操大辦、借機斂財,熱衷風水迷信,修建大墓豪華墓,損害了黨和政府形象,敗壞了社會風氣。這些現象亟需整治。??黨員、干部帶頭推動殯葬改革,是移風易俗,發揚社會主義新風尚的應盡責任;是推動文明節儉治喪,減輕群眾喪葬負擔的重要途徑;是加強黨風政風建設,樹立黨和政府良好形象的必然要求;是解決人口增長與資源環境矛盾,造福當代和子孫后代,促進經濟社會可持續發展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認識黨員、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性,進一步統一思想,完善政策措施,逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。??二、充分發揮黨員、干部帶頭作用,積極推動殯葬改革??(一)帶頭文明節儉辦喪事,樹立時代風尚。黨員、干部應當帶頭文明治喪,簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動,自覺遵守公共秩序,尊重他人合法權益,不得在居民區、城區街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發放生平等方式哀悼逝者,自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規定外,黨員、干部去世后一般不成立治喪機構,不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的,要嚴格控制規模,力求節約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的,家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員、干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費,嚴禁借機收斂錢財。??(二)帶頭火葬和生態安葬,保護生態環境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區,黨員、干部去世后必須實行火葬,不得將骨灰裝棺再葬,不得超標準建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區,黨員、干部去世后遺體應當在公墓內集中安葬,不得亂埋亂葬。無論是在火葬區還是在土葬改革區,黨員、干部都應當帶頭實行生態安葬,采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法,積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員、干部去世后捐獻器官或遺體。少數民族黨員、干部去世后,尊重其民族習俗,按照有關規定予以安葬。??(三)帶頭文明低碳祭掃,傳承先進文化。黨員、干部應當帶頭文明祭奠、低碳祭掃,主動采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀等方式緬懷故人,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化,不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區公祭、集體共祭、網絡祭掃等現代追思活動,帶頭祭掃先烈,帶領群眾逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。??(四)帶頭宣傳倡導殯葬改革,弘揚新風正氣。黨員、干部要積極主動宣傳殯葬改革,加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導,及時勸阻不良治喪行為,自覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動,倡導文明新風。各級領導干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束,積極做好思想疏導工作,對不良傾向和苗頭性問題,要做到早提醒、早制止、早糾正,決不允許對違法違規殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。??三、大力營造有利于殯葬改革的良好環境??(一)加強組織領導,健全工作機制。各級黨委和政府要把黨員、干部帶頭推動殯葬改革作為促進社會主義精神文明建設和生態文明建設、保障和改善民生、加強黨風政風建設的重要內容,擺上議事日程,建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機制。堅持以黨員、干部帶頭為引領,不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況,加強對黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導工作。發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、工商、林業等部門要各司其職、密切配合,加強基本殯葬服務供給,完善惠民殯葬政策措施,規范殯葬服務市場秩序,督促黨員、干部破除喪葬陋俗,加快推動殯葬改革。工會、共青團、婦聯等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及紅白理事會、老年人協會等社會組織要充分發揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。??(二)注重統籌規劃,提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際,制定和完善殯葬事業發展規劃,明確殯葬改革目標任務和方法步驟,并納入當地國民經濟和社會發展規劃。根據人口、耕地、交通等情況,科學劃分火葬區和土葬改革區,統籌確定殯葬基礎設施數量、布局、規模和功能。加大投入,重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施,逐步形成布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網絡,為推動殯葬改革創造有利條件。??(三)完善法規制度,強化監督管理。加快修訂《殯葬管理條例》,健全基本殯葬服務保障、殯葬服務市場監管、喪事活動管理執法等方面制度。進一步健全和規范對亂埋亂葬、違規建墓等行為的行政強制執行制度。積極建立殯葬改革激勵引導機制,實行生態安葬獎補等獎勵政策。加強監督檢查,強化責任追究,對黨員、干部尤其是領導干部在喪事活動中的違紀違法行為,要依紀依法嚴肅查處。??(四)加大宣傳力度,做好輿論引導。充分利用各種媒體和傳播手段,深入宣傳殯葬法規政策,普及科學知識,倡導文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。大力宣傳黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型,傳播正能量。充分發揮媒體監督作用,曝光負面案例,努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。??各地區各有關部門要按照本意見精神,結合實際制定貫徹落實的具體措施。
06 2021/03
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